Интерактивное образование Герб Новосибирска
Тема номера: «Экологическое образование: проблемы, идеи, инновации»
Выпуск №50 Декабрь 2013 | Статей в выпуске: 165


Екатерина Валерьевна Шеметова,
юрисконсульт отдела ЮСиМ МКУ ГЦ «Семейный совет»

Изменения и дополнения, внесенные в семейное законодательство Российской Федерации в 2013 году

В 2013 году семейное законодательство, включающее в себя Семейный кодекс РФ и иные Федеральные законы и Постановления Правительства, претерпело существенные изменения. Рассмотрим основные нововведения.

Изменения в Семейном кодексе Российской Федерации (СК РФ).

Со 2 июля 2013 года по одному из оснований, предусмотренных СК РФ, опекунами, попечителями, усыновителями, приемными родителями не могут быть не только лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, но и люди, совместно проживающие в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. При этом в перечень документов, подаваемых для получения заключения о возможности быть опекуном или приемным родителем, медицинское заключение на совместно проживающих членов семьи по-прежнему не входит. Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять в семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст.ст. 127, 146 СК РФ).

Для защиты прав детей на гармоничное и полноценное воспитание в семье, а также для ограничения навязывания им нетрадиционного сексуального поведения, стрессов, душевных страданий п. 1 ст. 146 СК РФ устанавливает, что усыновителями  не могут быть лица, состоящие в однополом браке.

Для иностранных усыновителей продлен срок нахождения сведений о ребенке в федеральном банке данных до того, как ребенок может быть передан на иностранное усыновление – с 6 до 12 месяцев (абз. 2 п. 4 ст. 124 СК РФ).

Разница в возрасте между усыновляемым ребенком и усыновителем, не состоящем в браке должна быть, как правило,  не менее 16 лет и может быть сокращена решением суда по причинам, признанным им уважительными (п.1 ст.128 СК РФ).

Для получения заключения о возможности быть усыновителем больше не нужно представлять справку Роспотребназдора о соответствии помещения санитарно-техническим нормам.

С 1 сентября 2012 года лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, обязаны проходить специальную подготовку – школу приемных родителей. Такие изменения внесены в статьи 127 и 146 СК РФ. Подготовку для будущих опекунов, попечителей, приемных родителей,  усыновителей проходить не обязаны:

– близкие родственники ребенка (бабушка, дедушка, прямые братья и сестры);

– лица, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено (если человек был усыновителем, и не произошла отмена усыновления или есть несовершеннолетний ребенок, то им проходить подготовку, чтобы усыновить еще одного ребенка, не требуется).

Время гостевого режима (временная передача ребенка) теперь продлено до 3 месяцев, непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье в исключительных случаях может быть продлен до 6 месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).

Изменения в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (ГПК РФ).

Срок вступления в силу решения суда об усыновлении сокращен с 1 месяца до 10 дней. В случае несогласия с решением суда оно может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (п. 2.1. ст. 274 ГПК РФ).

К заявлению об усыновлении теперь необходимо прикладывать документ, подтверждающий факт прохождения психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей – сертификат о прохождении обучения (ст. 271 ГПК РФ).

Изменения, внесенные Федеральные законы (далее – ФЗ).

В п. 12 ст. 8 ФЗ от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - ФЗ «Об опеке и попечительстве») уточнен перечень и содержание полномочий органов опеки и попечительства. Со 2 июля 2013г. наряду с имеющимися полномочиями, в перечень входит оказание содействия гражданам, желающим стать опекуном (попечителем), в подготовке необходимых документов, а также оказания содействия, в том числе в целях своевременного выявления и разрешения проблем, возникающих  в процессе воспитания приемного ребенка, предотвращения возврата ребенка из семьи и помещения его в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для проверки наличия заболеваний, представляющих опасность для окружающих, у членов семьи кандидата в опекуны (приемные родители, усыновители) органы опеки и попечительства получили право обращаться в медицинские учреждения за сведениями о состоянии здоровья гражданина без его согласия (п. 2 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Продлен срок предварительной опеки с 1 до 6 месяцев с возможным продлением (при наличии исключительных обстоятельств) до 8 месяцев (ст.12 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Несколько упрощены правила составления ежегодного отчета опекуна. Теперь к отчету прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие сведения о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды (ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Опекуны получили право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи (п.7 ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Расширен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение юридической помощи. Теперь в него включены усыновители и лица, желающие принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (в случае, если они обращаются по вопросу устройства ребенка, обеспечения его прав и т.д.) (ст. 20 ФЗ от 21.01.2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»). Перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение такой помощи, также дополнен следующими:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

3) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми.

ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»

С июля 2013 года Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 100 000 рублей в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами (на каждого ребенка).

Расширены гарантии медицинского обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Данной категории лиц оказывается высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст. 7 ФЗ от 21.12.1996г. 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).  

Изменения, внесенные Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Cрок действия медицинского заключения о состоянии здоровья кандидата в опекуны, составлявший раньше 3 месяца, продлен до 6 месяцев (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»).

В Правила передачи детей на усыновление (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации  детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства») введен п.3.1, который предусматривает, что орган опеки и попечительства через официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средства массовой информации информирует граждан о возможности усыновить ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, о порядке усыновления и детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены.

Расширен перечень документов, необходимых для получения заключения о возможности быть опекуном (усыновителем). Для получения такого заключения лица, желающие принять  на воспитание ребенка в семью,  вправе представить вместо собственной справки о доходах справку о доходах супруга(и), с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица (п.6 Правил передачи детей на усыновление).

Кандидаты в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители обязаны предоставить копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Однако не все изменения, внесенные в законодательство, начнут свое действие в 2013 году. Так, только с 1 января 2014 года будут работать новые требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки. С 1 января 2015 года сроки передачи информации о выявленном ребенке-сироте в региональный и федеральный банки данных будут сокращены до 1 месяца.

С 2015 года вступят в силу изменения в ФЗ от 16.04.2001 № 44 - ФЗ «О государственном банке данных, о детях, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.7 будет дополнен абзацем следующего содержания: "Региональный оператор или федеральный оператор в течение трех дней со дня получения сведений о гражданине, желающем принять детей на воспитание в свою семью, размещает документированную информацию об указанном гражданине в соответствующем банке данных".

В результате вышеперечисленные изменения и дополнения, внесенные в семейное законодательство Российской Федерации, должны значительно упростить порядок передачи детей в семьи.

Версия для печати
Мне понравилась эта статья! Мне понравилось!
(всего - 1)
Комментировать Комментировать
(всего - )
? Задать вопрос ведущему рубрики
(всего - 0)
Остальные публикации раздела / Все статьи раздела